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刘禅不仅是关注蜀中，也在关注南阳的发展。如今他的手上便是荆州刺史鲁芝的奏疏，其上规划了南阳的复兴计划，以及疏通水利设施的安排，准备重新使南阳成为‘陆海’。
陆海之名，或许多以为乃是蜀中平原，其农业发达，沃野千里，号为陆海。丰收之时，一片望去水稻起伏，恍如浪花，一片无际，不就是陆海乎！
但同有陆海之名的不只有蜀中，还有南阳之地。亦或如‘天府之土’美称，先是关中，次之汉中，最后蜀中。
就拿两汉蜀郡、南阳二郡的人口作为对比，西汉南阳户有359316，蜀郡268274户，蜀郡的户籍比南阳少了一半，至东汉则差得更多了。当然不能否认有郡县面积的因素，但亦能从其间看出南阳的鼎盛。
南阳之所以兴，不只是其两汉人才辈出，更多的是它得天独厚的地理因素，其中它的农业则为重中之重。
同样蜀中有李冰开凿都江堰，打造蜀中的天府之国。而南阳也有‘前有召父、后有杜母’的带领下，挥汗耕耘，打造出南阳。
召父者，西汉名臣召信臣，寿春人。其任南阳太守期间，为使民兴利，躬劝耕农，出入阡陌。根据南阳复杂的水势，开凿沟渠约有数十处，灌溉农田三万余顷。而都江堰灌溉的田亩面积也不过只有万余顷，可见召父之恩。
杜母者，东汉名臣杜诗，汲县人（今卫辉市）。其任太守时，组织民工，修治陂池，广拓土田，对召信臣所筑的陂、堰、坎、渠、池加以修复和发展。未过数年，郡内陂泽棋布，田间沟渠纵横，堤埂相连，水、旱之田不受旱涝之害。
南阳的郡治宛城能号称南都，并与洛阳并列为东汉两个最大的中心城市，与召父、杜母二人的关系分离不开。
因此上任不久的荆州刺史鲁芝，按照大汉颁布的《田亩水利法》，并根据召信臣、杜诗的水利遗迹，着手安排南阳、义阳的水利疏通计划。
不过鲁芝因为受限于地方上的人口问题，以及百姓的分布，没有像一口气疏通，而是分步进展。
首先，鲁芝计划在南阳的中部穰县，截断湍水，修缮六门堰，灌溉穰、新野、朝阳三县土地五千余顷。
其次，荆州的东南部泌阳县，督建蓄水工程‘马仁陂’，作二十四堰，灌溉民田万余顷。
后续根据具体情况，再来推进荆州地界内的其他的水利工程。
当然如此庞大的水利工程，鲁芝可是驱车赶往隆中，当面请教过诸葛亮，在他的指导意见下，重新更改了些许内容，再上疏至刘禅手上。
其实鲁芝的安排在如今大汉也可以看作是地方官的一套流程，毕竟随着疆域的不断扩张，大汉内部地方上也形成了一套手续，那就是平寇安民，修缮水利，推行田制。当然也会因地方不同而另议。
刘禅细看下来没有问题，提起笔在上面批阅。只有刘禅的盖章同意，鲁芝的计划才能推行，否则即便有蒋琬的同意，也无法推行。
至于为何，则是涉及到了早些年颁布的《田亩水利法》，兴修水利这种工程因地方层级不同而有区别。
乡亭级别的水利设施，需要县的同意，县需要向郡报备，郡要向州备案。
县级别的水利设施，需要郡的同意，向州报备，州向尚书台备案。
郡级别的水利设施，需要州的同意，向尚书台报备，尚书台向刘禅汇报。
州级别的水利设施，由尚书台初次审批后，后面必须要有刘禅的同意，才能推行下去。
其中被报备一方，可以直接驳回报备方的报告。如乡亭级别的水利设施，县同意了，但郡没同意，县就无法实施。当然郡必须给予书面意见，方才可行，郡三次不批，县可越级向州申请……
诸如以上，便是大汉《田亩水利法》的手续流程，刘禅在当初草拟时，便十分注意地方官吏会因政绩而大兴无用基建，导致百姓疲倦，荒废农事。因此特意对审批手续上进行层层把关，让《田亩水利法》带来的弊端降到最低。
批阅完后，刘禅把奏疏交给张绍，说道：“季兴，此疏可行，让蒋尚书再阅，若无异议，让鲁荆州实行即可。”
“诺！”挺着大肚子的张绍上前接过奏疏。
不过，张绍还递上一份奏疏，说道：“启禀陛下，京兆尹颜斐在任病故，今京兆尹空缺，故蒋尚书问之。”
“颜斐？”这一名字，直接把刘禅带回了三四年前平定关中那时。一个爱民如子的老头，倔的可爱，当世少见。
念及于此，刘禅不由叹了口气，近些年病故的人越来越多，这让他都有些麻木了。他虽是初降之人，但这个老头品性，实属让刘禅喜欢，要不然也不至于委任他为京兆尹了。
刘禅沉吟良久，说道：“颜斐乃是爱民之人，京兆之所以复兴，其功勋卓著。从大汉出资将其功名勒于石碑之上，朕要署字于其上，立于长安城外，以颂其德。”
东汉时期，重视石碑风行。东汉大将窦宪北击匈奴，勒石燕然，以为刻石记功。但在郡县之内，有功绩的郡守或是县长去世，受其蒙恩的人会出资为其树碑记功。如汉末李儒曾出资为敦煌人，郃阳令曹全立碑。
刘禅决定出资为颜斐立碑文，并非其为大汉做出了多少贡献，而是单纯为颜斐这个爱民如子的官吏而感到惋惜。没有他，饱经战乱的京兆尹岂能有今日。这样的官吏如果刘禅不去珍惜缅怀，岂不是有损自己的圣明。
上有所好，下必仿之，希望大汉官吏能像颜斐学习。
顿了顿，刘禅感叹说道：“我大汉能迁都于长安，皆赖颜卿恩德也。”
张绍闻言，拱手说道：“陛下，既然如此，不如让蒋尚书及朝中重臣也出资些许，并署名其上。”
刘禅摆了摆手，说道：“不必如此，此举过于造作了。朕属其上，若有百姓愿附，亦可从之，不必阻拦。”
“诺！”
“至于后继之人，蒋尚书可有人选？”刘禅问道。
“蒋尚书以为扶风太守庞林可任京兆尹。”张绍答道。
“庞林？”
刘禅沉吟许久，大汉如今不缺人，缺的是能做事的干吏，特别是新辟荆州后，人手更是着急。
至于庞林的话，从其近些年在关中任职来看，政绩不错，让他接任颜斐也不是不可。
“可，让庞林继任京兆尹。”刘禅说道：“令其多向颜斐学习，大汉迁都不远矣！”
“诺！”
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