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露台上，刘禅跪坐在蒲团上，手里拿着邓芝的奏疏，不由陷入思索。若要深入了解涪陵郡，必须知晓涪陵郡的置郡历史。涪陵郡原属巴郡之内，201年，刘璋分巴郡置巴东属国；216年，刘备改巴东属国为涪陵郡。
汉时郡属国这个治理单位，可以理解为秦汉时期的一国两制。
虽然秦汉一统天下，但实际上各个地方都有少数民族，因此秦汉给地方设道、或设属邦治理，在本国之俗不变的情况下，纳入郡的统治之下，设立都尉管辖此地。
秦以《属邦律治理这些地方，汉时，为避讳刘邦的邦字，朝廷将邦改国，以《属国律治之。
由此来看，可以很明显地知道涪陵郡的基本情况。涪陵郡虽处巴郡附近，但实际上与南中诸郡颇是类似，蛮夷众多，当地汉人豪强林立，当地百姓人多悍戆好斗。
因此近些年为加强治理涪陵郡，让江州副都督王甫兼任涪陵太守一职，不过治理情况依然不是特别理想。
不是王甫不勤政，而是当地百姓、蛮夷风俗难改，为人又悍戆好斗，抱团结党。双方一旦发生斗讼，必须以一方的死作为结束。也因为这个地方特殊的民风，大汉的赤甲卫常从涪陵郡取兵。
因此在回来看邓芝的建议，将汉人徐、蔺、谢、范四大姓移居陇右，则是不可取的。毕竟大汉要深入治理涪陵郡，本地的汉人必须要依仗，甚至还要保护他们。
一旦将涪陵郡的汉人大姓迁移走，獽、蜑蛮夷就要侵占原汉人之地，破坏大汉基层治理体系。
刘禅沉默良久，抬头看向廖立，问道：“伯苗迁汉大姓入陇右之言，上丞相以为如何？”
“上丞相并无异议，以为可行。”廖立答道。
刘禅拿着朱红笔，垂首批阅，说道：“朕以为伯苗迁汉大姓入陇右不妥。待朕批阅后，交予上丞相重新深思此事。”
说着，刘禅在上批阅道‘涪陵郡之民，汉少而夷众，类南中诸郡也。故可迁蛮夷之民，不可迁汉民至陇右。四大姓悍勇不服政令，此为地方之祸，因当令太守王国山王甫严治。大姓若政令不从，则让军士平之，使其四大姓分户，发其隐户，迁居郡内他县。’
刘禅停笔放在案上，合上邓芝的奏疏交给廖立，说道：“有劳公渊交给上丞相。”
“诺！”
“三万八千余名部民，不知上丞相如何规划安排？”刘禅问道。
廖立将奏疏放入怀中，答道：“上丞相于涪陵郡内设武隆道，以安辰溪蛮二万余众。又于巴郡设丰都道，以置酉溪蛮及獽、蜑蛮一万八千余众。”
新设的两道皆分布在河水沿岸，交通方便，离江州不远，方便江州都督府监控二地。虽不迁往陇右，但实际上江州士卒常通过洋巴道，被调往汉中协助作战。这几次北伐，皆是如此。
顿了顿，廖立继续说道：“上丞相为邓都督及宿卫帅请封，以为邓都督可领兖州刺史，封阳武乡侯；宿卫帅任宣夷将军，累封忠节亭侯，调入羽林卫，赤甲卫帅可由邑主范林接任。”
“准！”
宿嘏骁勇，刘禅颇有闻名。其领赤甲卫中长年征战，加上蛮夷畏威而不怀德，卫兵皆视宿嘏为首领。如今需要改善这种局面，将宿嘏抬卫，调离赤甲卫，升入玄甲卫即羽林右部，正好合适。
廖立从袖口中掏出第二份奏疏献上，说道：“陛下，此乃庲降都督府奏疏。马都督言，南中豪帅刘胄反叛，扰乱诸郡，今已率庲降都督府大军前往征讨，王王伉副督留守押运粮草。”
不得不说马忠是大汉目前少有文武双全独当一面的人物。若仔细数数的话，大汉这样的人物就两个半人。二个人是黄权、马忠，至于半个的话，陪伴黄权左右的邓艾。
其他人还差些感觉，如王平武略出众，但缺文治；姜维有些粗略，需要磨炼；霍弋年轻，要经历大量的事让他进一步成熟。
比如，马忠继任李恢职位后，直接把牂牁郡平夷县的都督府今毕节市搬到深入南夷的建宁郡味县今曲靖市，两者之间距离约有近千里之遥，其进取心展露无疑。
“授马都督持节，战时辖南中各郡兵马，南中大小事务皆可由其处置。”刘禅沉声说道。
“持节？”廖立不可相信的问道。
汉时，有假节、持节、假节钺，假节与持节无高低之分，晋时才有分别；而假节钺是三者最高，权利最大，常授予边境都督。假节与持节的区别在于临时性，假为借用之意。
目前大汉能持节者，没有一个。基本持假节者也是屈指可数，诸葛亮假节、魏延假节、黄权假节、吴懿假节。若算上病故之人倒有持节，那就是上任庲降都督李恢。
刘禅轻抿一口茶水，问道：“怎么有问题？”
廖立迟疑半响，说道：“马德信马忠继任庲降都督不久，便授予持节，恐并不合适。”
刘禅放下茶盏，笑着说道：“用人不疑， 疑人不用。德信之才朕与上丞相皆知，为人尽心竭力，忠于汉室，如此之人安能不可信乎？”
“况且南中路途遥远，道路难行，常有叛乱，调动不便。德信能有此节，治理南中，如虎添翼也！”
廖立见刘禅坚持，将口中的劝谏之言吞回。
“诺！”
其实若不是刘禅知晓历史上的马忠，其实也不敢轻易授予马忠持节。历史上，蜀汉拥有数任庲降都督，论出众而言，非李恢、马忠、霍弋三人莫属。
李恢初定南中纲纪，稳定南中局势；马忠锐意进取，将大汉的治理深入兴古郡缅甸北部；霍弋抚和异俗，立法施教，夷汉安之。
其中，霍弋降晋之后还平定了东吴的交趾、日南、九真三郡，世守南中。
刘禅念起董允，问道：“休昭到何处了？”
闻董允二字，廖立心中微有不悦。要知道自从董允、费祎离开之后，内官就属自己资历最老，威望最大，因此陛下也让自己掌管先前二人事务，荣宠至极。今若回来，则分我权也！
心有此想，不过廖立还是恭敬答道：“董侍中应有三、四日路程。”
刘禅站起身子，似笑非笑地瞥了眼廖立，说道：“从今日之后，公渊便专替朕拟诏，撰写公文。”
廖立大喜过望，叩首应道：“诺！多谢陛下。”
刘禅摆了摆衣袖，说道：“今日休沐，公渊可暂且休息，勿要太过操劳政事。”
“多谢陛下爱护。”
待刘禅走后，廖立走在长廊上，兴奋地转了一个圈。
今晚无更，明天放出来
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