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春风吹拂雍州大地，春雨下了一场又一场……江草齐凯旋归程了。
他率领部众南征北战，从怀山府打到江安府，再到中元府，几乎踏遍整个雍州。
蛮军已灭，地方义军多不成气候，所以兵甲所到之处，几乎没有遭遇过像样的抵抗——不是逃跑就是归顺依附。
至此，雍州分裂破乱的局面告终，重回一统。
为了迎接将士凯旋，陈三郎筹备了一场盛大的宴会，州郡百姓夹道欢迎，气氛热烈。
相比出征之时，江草齐带回来的兵甲将士不足一半，因为不少部将和兵丁都留在了下面府城而或县城中，负责镇守。打下的地方若没有人守，又有甚用？
一统顺利，但要管好所有的地方，恢复秩序，恢复生产，那才是更为艰巨的任务。
江草齐回来了，同时还有数十名选拔而出的地方贤士。
这些人，便是下面所能找到的所有人才了。
偌大一个州域，只能找出这么点人，实在寒酸。没办法，大部分的人不是逃了，就是被杀了。
好在带回来的这一批人成色不错，加上周分曹在州郡考核到的人选，最后加起来，共有三十八人拥有一定的治理统领能力。不出意外的话，他们都将派遣下去，到各地担任主官之职。
不过不是现在，他们还得留在州郡接受培训——这个培训也是陈三郎弄出来的新玩意，有个名堂，叫做什么“中层干部学习高研班”……
反正诸人一头雾水。
教的东西却实在，几房主事都来上课，说的课程内容五花八门，总而言之是让他们下去当官后，重点有两个，一个是民生；一个是兵甲，两手都要抓，这样才算有政绩。
这样的政治任务对于目前的雍州环境来说，颇为困难。
陈三郎说了，谁要是怕难，可以自辞。
然而没有一个人知难而退。
开玩笑，这时局这形势，有官不做才是傻子。他们满怀希望而来竞选，被选上了，哪有再离开的道理？
做官是难，可做百姓更难！整天张口说“官难做”的，不是矫情就是无情。
况且这些人中，不乏拥有满腔热血，悲天悯人的仁人志士，他们有想法，就是要让故土重新发展起来。
现在，等于是陈三郎给予他们一个机会。平常时候，这样的机会根本不会出现，太平年间，参加培训的这些人想要当官，估计只有梦里才能够。
上课表现也属于一种考核，纳入观察范围，一一进行评估。同时评估的还有各大府城的状况。不同的地方，不同的风土人情等等。了解清楚后，才好安排合适的人去赴任，这样对症下药，效果会好得多。
参与评估的主要是吏房人员，还有一部分是行军文书——他们跟随军伍征战，但并不上战场，而是到处考察地方状况。
这个任务，是陈三郎交代下去的，同时成为了规矩，要一直保持做下去。
各项工作都在有条不紊地开展着。
与此同时，陈三郎又提出了新的军令，要施行《民兵制》，主要内容是要求各府各县，只要是男丁，除开老弱病残外，其余的人都要纳入民兵范畴，日常之际，要参加完成一定的兵练内容。
这就等于是全民皆兵了。
而对于民兵，都有一定的福利补贴，表现好的，更有奖励。
对于民兵制，诸人皆赞同。没办法，雍州人口锐减，又得从事生产，又得随时做好打仗的准备，想要兼顾起来，目前似乎只有这个办法可行。把劳动力和战力结合在一块，看来不错。
因为此制的施行，民间武器也就不再约束限制，可以自由拥有了。
这也是一项禁忌之事。因为一贯以来，朝廷对于武器的管制是非常严厉的，家里搜出武器，可是杀头的罪名。
现在好了，陈三郎一声令下，全民皆兵，武器在手，假以时日，练起来的话，将会是一股不容小视的力量。
对于这股力量未来的规模，周分曹不无忧虑，担心发展起来后会难以控制，反而成为祸害。
陈三郎笑道：“无妨，只要制度完善，自成体系，便没问题。”
周分曹想想也是，最紧要得应付当下，以后的事太难预料，以后再说。京城局势每一天都可能发生新的变化，开春回暖，元文昌定然已经大举进攻了；听说凉州那边更是危急，蒙元铁骑纵横，已经占了十余城，大有提兵南下的趋势……
若说元家反叛，还是内部之争，那蒙元进犯，可就是异族入侵了。
相隔千山万水，消息难以传递，收到的，往往都是好久之前的情报了。
依照目前的形势看，很不乐观。元家成事了不好；而朝廷勉强守得住，苟延残喘下去，也不是什么好事，最后也许都让蒙元有了可趁之机，占了便宜……
大局变化，难以捉摸，最终还得靠自己。雍州饱受战乱，民不聊生，等于是个烂摊子，要想收拾整顿起来，绝非易事，陈三郎接连出台新策，不外乎是想快点恢复生机罢了。
民兵团练，当有引导，依据策令，便立新部门，令莫轩意担任主事一职，他善于练兵，正好施展所长。
这个差事并不好当，而且看起来也不风光，有点贬落的意思。兵房有江草齐在，而莫轩意跑去统管民兵，等于后备了。
莫轩意领取任命状，神色沉着地退了出去，他没有表现出什么，身边的柳元则有些不平：“将军，有些话我不吐不快。公子此举，究竟作何安排？想你在崂山时辛苦练兵，又出谋划策，再当先锋官。这一路来忠心耿耿，出汗流血，单单高平府一把火，便是奇功一件，到头来，竟被安排去练什么民兵，这不是……”
莫轩意伸手打断他的抱怨：“老柳说这些作甚？公子知我，便有安排，领命便是。”
“但是……”
“没有什么但是，既然选择跟随，便不该抱怨。况且，民兵没有什么不好的，正好潜心下来琢磨琢磨，说不定另有收获呢。”
莫轩意说着，脸上忽而显露出一抹神秘的笑容来。
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